撤銷街道辦事處的縣（市）、區(qū)，縣級(jí)民政部門可以委托社區(qū)代行街道辦事處的相關(guān)職責(zé)。

第十四條  申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：

（一）申請(qǐng)者確因無房而借居、寄居或租住他處形成人戶分離，有相對(duì)固定住所的，在同一市、縣轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)低保人戶分離調(diào)查，由經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織人員（可委托社居委工作人員）入戶調(diào)查，填寫《城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表》簽署意見；申請(qǐng)人憑此調(diào)查表和其他相關(guān)材料向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)低保。家庭有固定房產(chǎn)的掛戶者，應(yīng)將戶口遷入房產(chǎn)所在地，方可申請(qǐng)。

（二）戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。非主觀原因無法將戶口遷移到一起的，提供相關(guān)材料后，可選擇在戶主或者其主要家庭成員長(zhǎng)期居住的戶籍所在地提出申請(qǐng)。

（三）共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。

第十五條  申請(qǐng)低保，應(yīng)當(dāng)由家庭成員或家庭成員委托村（居）民委員會(huì)代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。

第十六條  申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)，承諾提供信息的真實(shí)性并自愿承擔(dān)法律責(zé)任，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序，并提供以下材料原件及復(fù)印件：個(gè)人申請(qǐng)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書、戶口本、身份證、殘疾證、土地（山林、漁場(chǎng)）確權(quán)材料、通訊費(fèi)單據(jù)、家庭及其贍養(yǎng)人收入情況聲明和其他審批審核單位需要提供的有關(guān)材料。申報(bào)家庭支出扣減的，需提供相關(guān)佐證材料。

戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并且向申請(qǐng)人出具書面受理通知書。對(duì)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人需要補(bǔ)充的材料。

第十七條  全面建立低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬獲得低保備案制度。

申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人家庭與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員家庭有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。對(duì)已獲得低保和正在受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記，并由低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬填寫《安徽省低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案登記表》。城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬獲得低保的申請(qǐng)、審核、審批材料和備案材料實(shí)行單獨(dú)歸類，分別由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主管部門存檔備查。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第十八條　家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。根據(jù)低保申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)之前12個(gè)月的家庭經(jīng)濟(jì)狀況確定家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)；對(duì)已獲得低保待遇的家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理核查時(shí)，根據(jù)其此前6個(gè)月的家庭平均可支配收入核定家庭收入，并與初次申請(qǐng)時(shí)的家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)。調(diào)查低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，采取以下方式進(jìn)行：

（一）個(gè)人申報(bào)。由低保申請(qǐng)家庭戶主或其委托人如實(shí)填報(bào)家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，并接受低保經(jīng)辦人員的詢問，并簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)委托書。

（二）核對(duì)先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過縣級(jí)民政部門委托核對(duì)機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭及贍養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并出具核對(duì)報(bào)告。辦結(jié)時(shí)限不包括核對(duì)時(shí)間。

第十九條  入戶調(diào)查。家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)后，居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并填寫入戶調(diào)查表。入戶調(diào)查人員每組不得少于2人。可采取以下方式：

（一）入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其實(shí)際生活情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，并由調(diào)查人員、申請(qǐng)人（或家庭成員）分別簽字確認(rèn)。

（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況等。

（三）信函索證。以信函方式向相關(guān)單位和部門索取申請(qǐng)人家庭有關(guān)材料。

（四）支出推算。根據(jù)申請(qǐng)人消費(fèi)支出推算其家庭收入。

（五）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無法準(zhǔn)確核定時(shí)，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。

（六）當(dāng)?shù)卣�府確定的其他調(diào)查方式。

第二十條　民主評(píng)議。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及入戶調(diào)查后，對(duì)申請(qǐng)人及其贍養(yǎng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)有異議的，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，組織開展對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）或分片進(jìn)行民主評(píng)議。

民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、包村（居）干部、村（居）黨組織和村（居）民委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等組成。其中村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議人數(shù)的三分之一，村（居）民委員會(huì)成員不多于三分之一。有條件的地方，縣級(jí)人民政府民政部門可以派人參加民主評(píng)議。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要派專人分片包干各社居委（村委會(huì)），到評(píng)議聽證現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)，并與出席會(huì)議的全體人員一起在評(píng)議聽證會(huì)議記錄上簽名，同時(shí)對(duì)評(píng)議聽證結(jié)果負(fù)責(zé)。

每次民主評(píng)議小組成員人數(shù)不得少于9人（評(píng)議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)）。民主評(píng)議小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保機(jī)構(gòu)和村（居）民負(fù)責(zé)，依據(jù)低保法規(guī)、政策，堅(jiān)持公平、公正、實(shí)事求是的原則進(jìn)行民主評(píng)議。

第二十一條  民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員宣講獲得低保的條件、低保標(biāo)準(zhǔn)的確定、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

（二）介紹情況。由申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況；入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后，進(jìn)行無記名投票。

（四）形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員根據(jù)評(píng)議和投票情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性現(xiàn)場(chǎng)作出結(jié)論。

（五）簽字確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要有詳細(xì)的民主評(píng)議記錄及投票結(jié)果照片等資料，并有參加評(píng)議的人員簽字確認(rèn)。評(píng)議結(jié)論無論同意與否，都要將完整材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第二十二條  民主評(píng)議票決結(jié)果。得票不低于參加評(píng)議人數(shù)的三分之二票為通過，得票低于參加評(píng)議人數(shù)的三分之二票為未通過。對(duì)民主評(píng)議未獲通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查或信息核對(duì)。

對(duì)于家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況符合低保條件，但民主評(píng)議未獲通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以會(huì)同縣級(jí)民政部門直接入戶調(diào)查并作出認(rèn)定。

第二十三條  審核。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及入戶調(diào)查后，對(duì)申請(qǐng)人及其贍養(yǎng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)無異議的；或有異議經(jīng)民主評(píng)議票決通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，提出審核建議，并在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄公示，公示期為7天。辦結(jié)時(shí)限不包括公示期限。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將低保申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門審批。有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定，重新公示。

（一）申請(qǐng)者因拆遷超過安置過渡期，非本人原因造成人戶分離，在原戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）申報(bào)。

（二）對(duì)因病支出型貧困低保居民的動(dòng)態(tài)管理，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）一年復(fù)審一次。已獲得低保的家庭，須提供復(fù)審前一年內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用發(fā)票以及家庭人員、可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況的材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）根據(jù)復(fù)審情況，及時(shí)核定保障金額，提出繼續(xù)救助或停止救助的建議，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

第二十四條　縣（市）、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。辦結(jié)時(shí)限不包括公示期限。

縣級(jí)民政部門在審批之前，應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。相關(guān)的抽（調(diào)）查人員、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象等內(nèi)容要入檔備案。

有條件的縣級(jí)人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施最低生活保障的審批工作。嚴(yán)禁不經(jīng)低保審核審批程序直接將群體或個(gè)人納入低保范圍。

對(duì)符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和縣級(jí)政府部門網(wǎng)站公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額等。公示期為7天。公示期滿無異議的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，通過系統(tǒng)打印發(fā)放低保證，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。

縣級(jí)民政部門對(duì)批準(zhǔn)獲得低保待遇的居民家庭，發(fā)給《居民最低生活保障證》，不得收取費(fèi)用。低保金按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。低保對(duì)象除獲得低保待遇外，按有關(guān)政策規(guī)定同時(shí)獲得其他幫困待遇。

對(duì)不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面通知申請(qǐng)人或者其代理人并說明理由。

第二十五條  長(zhǎng)期末端公示。縣級(jí)民政部門對(duì)低保家庭成員、保障人數(shù)、保障類別、保障金額等在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄和縣級(jí)政府部門網(wǎng)站按月長(zhǎng)期公示，并完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。村（居）委會(huì)要設(shè)置統(tǒng)一的固定公示欄，規(guī)范公示的內(nèi)容、形式、時(shí)限等。公示的內(nèi)容僅限于批準(zhǔn)獲得低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)、保障類別及保障金額，注意保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與獲得低保待遇無關(guān)的信息。

第二十六條  城鄉(xiāng)低保金實(shí)行按月社會(huì)化發(fā)放。城市、農(nóng)村低保金均按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。縣（市）、區(qū)民政部門要通過低保信息系統(tǒng)，按月提供低保金發(fā)放清單，同級(jí)財(cái)政部門審核后委托銀行等金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放，確保足額、及時(shí)發(fā)放到位。

第二十七條  對(duì)勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力者，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理求職登記并主動(dòng)就業(yè)，每季度提供1次求職情況說明或就業(yè)狀況說明，匯報(bào)就業(yè)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要定期對(duì)其進(jìn)行核查，及時(shí)掌握其收入變化和就業(yè)狀況，并根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真做好登記造冊(cè)工作。為鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)，對(duì)主動(dòng)就業(yè)退保的家庭，可根據(jù)家庭實(shí)際情況給予六至十二個(gè)月漸退期，進(jìn)入漸退期家庭應(yīng)在動(dòng)態(tài)管理表中標(biāo)識(shí)，漸退期不予年審、提標(biāo)。

第二十八條  獲得低保的家庭發(fā)生下列重大變化，戶主應(yīng)及時(shí)主動(dòng)告知村委會(huì)（社居委）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。由村委會(huì)（社居委）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按原審批程序，及時(shí)為其辦理提高、降低或者終止低保待遇的變更手續(xù)，并在其《居民最低生活保障證》和《居民最低生活保障待遇動(dòng)態(tài)管理審批表》中進(jìn)行相應(yīng)登記：

（一）家庭成員出現(xiàn)分戶、就業(yè)、遷移、收養(yǎng)、離婚、結(jié)婚、外出打工；

（二）因贈(zèng)與、繼承、偶然所得等使家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生較大變化的；

（三）法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)及贍養(yǎng)義務(wù)人經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生較大變化的；

（四）出現(xiàn)非生活必需的大額消費(fèi)，如購(gòu)買商品房、車輛等；

（五）家庭成員死亡后，次月起停發(fā)死亡人員低保金，家庭其他成員動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（六）其他與家庭生活狀況有較大影響的事項(xiàng)。

終止獲得低保待遇的家庭，民政部門要及時(shí)收回《居民最低生活保障證》。

第五章  日常管理

第二十九條  建立城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類管理制度。全面建立低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度，并根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況，分成A、B、C三類，實(shí)行分類施保、分類救助、定期核查、動(dòng)態(tài)管理。

（一）A類：家庭成員中有重度殘疾人以及重病患者并且收入基本無變化的家庭。對(duì)此類家庭每年核查一次。

1．對(duì)未進(jìn)入特困人員供養(yǎng)的，已獲得合肥市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的“三無”人員或原“五保”人員，可納入A類保障對(duì)象，每人每月按低保標(biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)低保金；對(duì)未進(jìn)入特困人員供養(yǎng)的，未獲得合肥市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的“三無”人員或原“五保”人員，可納入A類保障對(duì)象，每人每月在獲得全額低保金的基礎(chǔ)上增加低保標(biāo)準(zhǔn)的30%補(bǔ)助。

2．困難家庭成員中有二級(jí)以上（含二級(jí)）殘疾人，正在住院治療的精神殘疾，完全喪失勞動(dòng)能力者，三級(jí)精神、智力和患有重病或重癥慢性病的人員，其本人在獲得全額低保金的基礎(chǔ)上增加低保標(biāo)準(zhǔn)的30%的補(bǔ)助；

3．低收入家庭中的重病、重殘人員及因病支出型貧困家庭中的病人可獲得全額低保金，不再增發(fā)。

（二）B類：系短期內(nèi)收入變化不大的家庭，或家庭成員中有60周歲以上老年人（含60歲）、未成年人和三級(jí)以下殘疾人（含三級(jí)）。對(duì)此類家庭和人員每年核查一次。

1．低保對(duì)象中家庭成員中的60歲以上老年人、未成年人在差額獲得低保金的基礎(chǔ)上再增加低保標(biāo)準(zhǔn)的20%的補(bǔ)助；

2．困難家庭成員中有三級(jí)以下（含三級(jí)）殘疾人，其本人在差額獲得低保金的基礎(chǔ)上再增加低保標(biāo)準(zhǔn)的20%的補(bǔ)助；

3．單親家庭中的未成年子女全額保障。

（三）C類：系收入來源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的家庭，或因?yàn)?zāi)、因病（不屬重病范圍）等特殊情況導(dǎo)致基本生活困難的。對(duì)此類家庭每半年核查一次。

（四）特殊情況處理

1．對(duì)生活困難的艾滋病患者、感染者及艾滋病孤兒，人均按當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，納入A類保障對(duì)象。此類人員可以簡(jiǎn)化審核審批流程和公示要求。

2．同時(shí)符合兩項(xiàng)以上救助條件和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象按照就高原則核定保障金，不重復(fù)獲得。

第三十條  建立低保檔案分級(jí)管理制度。縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別對(duì)低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，并按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。

（一）審批類檔案。包括申請(qǐng)書、戶口本、身份證、殘疾證、通訊費(fèi)單據(jù)、相關(guān)核減材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄（有關(guān)記錄），公示照片，低保審核審批表，動(dòng)態(tài)管理審核審批表等。審批類檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）保管。

（二）日常管理類檔案。包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。日常管理類檔案，由縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別建檔保管。

第三十一條  建立低保信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)制度。各級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專用計(jì)算機(jī)。大力提升低保工作的信息化管理水平。全面應(yīng)用并不斷完善最低生活保障信息管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)低保網(wǎng)上受理、審核、審批，并及時(shí)、準(zhǔn)確地更新數(shù)據(jù)和維護(hù)好系統(tǒng)運(yùn)行。

第三十二條  建立低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可組織在就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)。

第三十三條  建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強(qiáng)其就業(yè)動(dòng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件但未就業(yè)的低保對(duì)象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

第六章  資金管理

第三十四條  城鄉(xiāng)低保所需資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣（市）、區(qū)民政部門在財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)本年度核定的保障對(duì)象所需資金向同級(jí)財(cái)政部門提出下一年度的城鄉(xiāng)低保資金支出計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后按規(guī)定程序納入財(cái)政預(yù)算。

第三十五條  城鄉(xiāng)低保資金管理嚴(yán)格按照財(cái)政部、民政部《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》（財(cái)社〔2012〕171號(hào)）、《安徽省困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施辦法》（財(cái)社〔2015〕622號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行專賬核算，專款專用，確保資金不被擠占挪用。

第三十六條  各縣（市）、區(qū)民政部門在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對(duì)象增加（減少）、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況商同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定辦理。

第三十七條  各縣（市）、區(qū)財(cái)政部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)）及《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》（皖政〔2013〕72號(hào)）要求，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將必要的低保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保低保工作的正常開展。

第七章  法律責(zé)任

第三十八條  縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開低保咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。

第三十九條  縣級(jí)民政部門部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要健全完善舉報(bào)核查制度。對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)逐一核查，并在15個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，及時(shí)向舉報(bào)人出示反饋核查結(jié)果，同時(shí)對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的信息予以保密。

第四十條  城鄉(xiāng)低保工作，必須堅(jiān)持“三公開” 制度（政策公開、資金公開、保障對(duì)象公開）、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、信息反饋制度、熱線電話制度，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

第四十一條  下列人員應(yīng)視為達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)，視情節(jié)在半年至一年內(nèi)不得申請(qǐng)最低生活保障金：

（一）無正當(dāng)理由，拒絕用人單位、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)崗位的；

（二）非用人單位原因，自己解除勞動(dòng)合同拒絕續(xù)簽勞動(dòng)合同，或因自己違規(guī)違紀(jì)，被用人單位開除的；

（三）無正當(dāng)理由，拒絕參加勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位提供的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)的；

（四）故意隱瞞家庭收入或規(guī)定申請(qǐng)時(shí)應(yīng)申報(bào)其他事項(xiàng)，經(jīng)信息核對(duì)等其它審核方式核查出的有此類行為的。

第四十二條  市、縣兩級(jí)民政部門要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)低保定期組織專項(xiàng)檢查；省級(jí)組織抽查。對(duì)查出的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（一）縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其從事低保工作的人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．對(duì)符合本辦法規(guī)定的低保申請(qǐng)，不予受理，或者不予審核、審批的；

2．對(duì)符合低保條件的家庭，故意不予批準(zhǔn)的；

3．對(duì)不符合低保條件的家庭，予以批準(zhǔn)的；

4．未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；

5．截留、擠占、挪用、私分低保資金的。

（二）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的，由縣級(jí)民政部門決定停止發(fā)放；由有關(guān)部門按照規(guī)定，追回非法獲取的低保金，可以處以非法獲取低保金1倍以上3倍以下的罰款；在騙取低保金未退回期間，可不再受理其低保申請(qǐng)；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  對(duì)縣級(jí)民政部門作出的不予批準(zhǔn)低保，或者減發(fā)、停發(fā)低保金的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十四條  對(duì)違反本操作規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第八章  附  則

第四十五條  縣（市）民政部門、財(cái)政部門從本地實(shí)際出發(fā)，可參照此文出臺(tái)本地操作規(guī)程，并報(bào)市民政局、財(cái)政局備案。市區(qū)按此文執(zhí)行。

第四十六條  本操作規(guī)程由市民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本操作規(guī)程自2020年7月起施行，有效期5年。2017年發(fā)布的《合肥市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》同時(shí)廢止。

附件：1．最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書

2．申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表

3．最低生活保障審核審批表

4．入戶調(diào)查表

5．最低生活保障對(duì)象審核公示表

6．申請(qǐng)最低生活保障不予批準(zhǔn)告知書

7．最低生活保障金調(diào)整告知書

8．最低生活保障金停發(fā)告知書

9．審批公示單

10．城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理記錄表

附件1

最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書

本人姓名          ，現(xiàn)申請(qǐng)                       （城市最低生活保障/農(nóng)村最低生活保障）。

本人及共同生活的其他家庭成員授權(quán)、委托最低生活保障審核、審批機(jī)關(guān)及其指定的收入核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)本家庭成員（含法定贍撫、扶養(yǎng)關(guān)系成員）的收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況的相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)，包括但不限于入戶調(diào)查和到公安、人社、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源、公積金中心、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查和信息比對(duì)。授權(quán)有效期從本人提出申請(qǐng)之日起至終止社會(huì)救助之日止。

本人及其他共同生活家庭成員保證，所提供的全部信息真實(shí)、完整，愿意接受有關(guān)部門調(diào)查，如虛報(bào)、隱瞞、偽造申請(qǐng)材料，騙取最低生活保障金，在家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化，已明顯不符合最低生活保障條件時(shí)，30天內(nèi)未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主動(dòng)報(bào)告，本人及其他共同生活家庭成員愿意接受所領(lǐng)取金額1—3倍以內(nèi)的罰款，并自愿接受納入信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

申請(qǐng)人及共同生活家庭成員簽字（按捺指紋）：

贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)人信息：

授權(quán)家庭：                       授權(quán)單位：

聯(lián)系電話：                       年     月    日

備注：